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新華每日電訊:2019年劣V類水體比例將控制在12%以內,力爭到2020年全面消除
發布時間:2019-04-04  來源:新華每日電訊  瀏覽次數:
  

“切實抓住河長制這個治水‘牛鼻子’,以更大決心、更大突破、更大合力,持續用力種好‘責任田’、打好‘組合拳’、堅持‘一盤棋’,爭取水環境治理取得更大成效,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”在近日召開的上海市河長制湖長制工作會議上,中共中央政治局委員、上海市委書記李強作為總河長用“三個更大”為上海水環境治理作出新部署,再下動員令。

按照會上立的軍令狀,2019年,上海全市劣V類水體的比例將進一步控制在12%以內,力爭到2020年全面消除。

萬條段河道摘除“劣V”帽,“臭河浜”變身景觀湖

江南水鄉,以水為美,輕柔細雨,水波蕩漾。

近幾年,上海中小河道全面消除黑臭,劣V類水體比例從38.7%下降至18%,河湖水面率從9.79%提升至9.92%。

在上海市靜安區市北高新園區,放眼望去,高樓林立于滿目蔥蘢之中,碧波蕩漾,百鳥悅鳴,城市繁榮與園林恬靜融為一體。

全長約775米、寬約20米的中揚湖是市北園區的景觀核心、休憩中心,也是生態多樣性的重要載體。而在早期,這里卻是“臭河浜”,河道垃圾堆積,環境十分惡劣。

靜安區河道管理部門曾經對中揚湖實施了水利工程,疏浚底泥,修建護岸,進行綠化。但水質反反復復,難以根治。

2016年開始,中揚湖開始進行水質深化治理。“經過多次研究測試,最終為中揚湖量身打造了一套水生態修復技術。”靜安區副區長李震介紹,通過底質改良、水質調節、建立水生動物系統,治理三個月后,中揚湖水質透明度從原來的不足0.3米提高到2米以上。

遠郊的金山區河道密布,水系發達,水環境治理難度更大。通過探索多元治水之路,壓實責任、綜合施策,到2018年年底,金山區共有“185+71”條段河道消除黑臭,357條段河道消除劣Ⅴ類水,全區劣Ⅴ類水體占比從32.24%降至16.8%,區域水環境明顯改善。

2018年,上海市各區扎實推進河道治理,堅決打好碧水保衛戰。

——黃浦區在率先實現黃浦江8.3公里岸線基本貫通的基礎上,精耕細作,完善配套。原本形態功能各異的海事碼頭、環衛碼頭、市政作業碼頭被打造成一個又一個濱江新地標。黃浦區副區長洪繼粱說:“黃浦區除了治理水污染,更要提升水環境,打造世界級濱水岸線核心區。”

——長寧區全區范圍內的32條河道、10個河湖及80個小微水體的一、二級河長已全部落實。

——青浦區涇北河,水質已長期穩定到IV類水體標準,透明度超過1.2米。

——奉賢區推進南竹港、肖塘港、新橫涇等23公里骨干河道、66公里中小河道成片水系河道整治,持續改善河道水生態。

近年來,上海深化河長制,落實湖長制,以蘇州河環境綜合整治四期工程為引領,全力推進各項整治任務。

據統計,2018年,上海共完成408公里河道整治、18萬戶農村生活污水處理設施改造、698個住宅小區雨污混接改造以及1.2萬余處其他雨污混接點改造,打通550條斷頭河,拆除1413萬平方米沿河違建,退養376家不規范畜禽養殖場。經復核,3158條段河道消除黑臭,1.02萬條段河道消除劣V類,超額完成年度計劃。列入國家考核的67條建成區黑臭河道整治成果順利通過住建部、生態環境部驗收。

從“眼中有河”到“心中有河”,夯實知河、巡河、治河、護河責任制

南來北往的游客,總會流連于上海美輪美奐的濱江岸線。而要保持這享譽中外的“顏值”,殊為不易。

上海地處太湖流域下游,水動力不足,中小河道偏多。加之江南雨水豐沛,在水環境治理方面,上海面臨著“先天劣勢”。

“要清醒看到水環境治理的復雜性、艱巨性,目前所取得的成效只是初步的、階段性的,稍有松懈就可能反彈回潮。”對于水環境治理的難度,李強如此告誡。

近年來,上海以河長制推動河長治,全市建立市、區、街鎮、村居四級河長體系,全市4.3萬條河道、41個湖泊、6個水庫、5037個其他河湖落實河(湖)長制。

金山區金山衛鎮八二村黨總支書記孫緋徘就是這些河長中的一位,他是八二3組浜等兩條河流的二級河長。每周,孫緋徘都會沿著這些河段巡查兩次,發現私接水管、偷排污水等現象及時聯系相關部門督促整改,并對整改效果追蹤落實。隨著一次次巡河,一次次發現和解決各種突發情況,河道變得越來越干凈。他說,“以前是等待問題出現,現在是主動發現問題。”

河長制就是責任制,各級河長都是第一責任人,必須切實擔負起知河、巡河、治河、護河的全面職責。孫緋徘說,以前存在“反復治、治反復”的問題,一個重要原因在于河道管理的責任落實不到位。

“治水的重心要下移、資源要下沉、保障要跟上,機制要健全,讓各級河長‘有名’‘有實’‘有力’,增強發現問題、處置問題和協調相關部門齊抓共治的能力。”李強強調,必須進一步壓實責任、加大力度,發揮好河長的關鍵作用,實現“不僅眼中有河,更要心中有河。”

治水的關鍵是扭住問題、對癥下藥、精準發力。比如加快雨污混接改造,推進農村生活污水處置設施建設,抓好農藥化肥減量化,減少農業面源污染。結合生活垃圾分類、農村人居環境整治等,加快形成綠色生產方式和生活方式;抓住截污這個關鍵,大力推進城市排水管網提質增效;加快硬件設施提標改造,提升污水污泥處理處置能力。

上海地處長江下游,治理水環境不能單打獨斗。河道治理要上下游協同,干支流聯治,條塊聯動。各級河長既要守土有責,更要通力合作。利用好建設長三角一體化發展示范區的契機,推進跨界河湖協同治理,把示范區打造成綠色發展理念的集中體現區。上海將以蘇州河環境綜合整治四期工程為牽引,持續推進大江大河治理,優化提升濱水功能。治理群眾身邊村溝宅河,真正做到全覆蓋、無縫隙。

科學治水、依法治水、開門治水

走在嘉定區華亭佳苑苑河河岸,微風拂面,河水波光粼粼。如果不是岸邊的河長公示牌提醒,很難想象如此清澈的河流是由一位名叫周根興的“民間河長”負責管理。

“我們對身邊的河道更熟悉,能及時發現問題,因為感情深,管起來也更有責任心。”周根興告訴記者,這條河道從河長到保潔員,都是由曾經的聯華村村民擔任,大家都是民間管理員。

在上海一萬多名河長中,有3000多名是和周根興一樣的“民間河長”。治水沒有局外人,開門治水,全社會廣泛參與的治水理念在上海已成為共識。上海還將持續推動河湖長制建設,深化完善企業河長、部隊河長、校園河長、名人河長等“民間河長”隊伍建設,落實相關重點管理單元和重點企業自管河道水環境治理責任。

隨著水環境治理不斷深入,違法排污行為得到遏制,但亂排偷排現象仍未絕跡。“進一步完善治水護水法治支撐,對破壞河湖水生態、污染河湖水環境的違法行為依法予以嚴肅查處。”李強強調,治水護水還應堅持依法治水,為護水治水提供更多法律支撐。

“治水護水也離不開科技的支撐。”金山區區委書記趙衛星說,金山區借助空中無人機、水面監控、水下潛艇等立體智慧水務手段,實現系統化、立體化綜合整治。

上海市水務局相關負責人說,2019年全市將積極采用人工增氧、人工濕地、生態浮島等科技手段,逐步修復受損水生態系統。

上海市市長應勇表示,上海將進一步落實河長制湖長制,形成每個河長守水有責、各級河長層層盡責、全社會愛河護水的工作格局。上海還將著力推進長效機制建設,持續提升整治成效,讓河道水常清、岸常綠。(記者 姜微、陸文軍、楊有宗,3月31日第4版刊發,轉載3次)

 

 

 

 

 

 

 

 

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